金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。在我国朝着第二个百年奋斗目标奋进的重要时刻，去年10月底召开的中央金融工作会议指出，“要加快建设金融强国，全面加强金融监督管理，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险……”为新时代新征程推动金融高水平质量的发展指明了方向。
加快建设金融强国是新时代新征程金融事业发展的重大目标任务。2024年1月，习在省部级主要领导干部推动金融高水平质量的发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，对这一目标进行了全面阐述，强调“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科学技术实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监督管理、强大的金融人才队伍”。
如今，距离中央金融工作会议召开即将满一周年。一年来，在习领航掌舵下，在党中央集中统一领导下，在中央金融委员会的统筹协调把关下，金融强国建设迈出铿锵步伐。回望过去一年，聚焦以健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标，中央银行制度加快完善。稳健的货币政策灵活适度、精准有效，在总量、结构、传导方面综合施策，有力支持经济回升向好。金融供给侧结构性改革不断深化，持续做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。金融监督管理有效性切实提高，有序化解地方政府债务、房地产、中小银行等重点领域风险，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。金融高水平开放蹄疾步稳，为金融高水平质量的发展提供强大推动力和重要保障。
今年以来，央行逐渐完备中国特色现代货币政策框架，逐步淡化对数量目标的关注，更看重发挥利率等价格型调控工具的作用，丰富货币政策工具箱，健全政策的沟通机制，提高货币政策的透明度，中国特色的货币政策框架持续不断的发展完善。
近年来，我们国家的经济结构转型加快，金融市场日益发展，融资结构一直在变化，这些都导致货币供应量的可测性、可控性以及与经济的相关性下降。
中国人民银行行长潘功胜表示，未来，还能够继续优化货币政策中间变量，逐步淡化对数量目标的关注。需要把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性的指标，更看重发挥利率调控的作用。
7月22日，央行宣布公开市场7天期逆回购操作调整为固定利率、数量招标，正式确立了价格型货币政策调控框架下的主要政策利率。当日，7天期逆回购操作利率下降10个基点，同日报出的1年期和5年期以上LPR均同步下降10个基点。
“央行通过调整优化公开市场操作等方式，逐渐增强了利率调控能力，释放了明确的改革信号。”在业内专家看来，7月下旬以来央行一系列货币政策操作，意味着央行在健全市场化利率调控机制方面迈出实质性步伐。
其中，宣布公开市场7天期逆回购操作采用固定利率、数量招标，进一步明示政策利率，市场利率与7天期逆回购操作利率挂钩联动增强，MLF利率的政策利率色彩明显淡化。LPR报价转向更多参考央行短期政策利率，也代表着由短及长的利率传导关系在逐步理顺。
中央金融工作会议提出，要充实货币政策工具箱，在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖。目前，人民银行已将国债买卖纳入到货币政策工具箱，并开始了尝试操作。
需要明确的是，把国债买卖纳入货币政策工具箱定位于基础货币投放渠道和流动性管理工具，既有买也有卖，与其他工具综合搭配，一同营造适宜的流动性环境。
据悉，央行、财政部建立了联合工作组，下一步，要统筹发展和安全，继续加强政策协同，一直在优化相关制度安排，在规范中维护债券市场平稳发展，为央行国债买卖操作提供适宜的市场环境。
中央金融工作会议指出，要从始至终保持货币政策的稳健性，更看重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。在今年的陆家嘴论坛上，潘功胜已明白准确地提出“支持性货币政策立场”。今年以来，央行在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整，有力支持经济回升向好。9月下旬，中央政治局会议提出要有效落实存量政策，加力推出增量政策，央行又快速落地了一揽子增量政策。
——在货币政策的总量上，央行综合运用多种货币政策工具。包括下调存款准备金率、降低政策利率、带动贷款市场报价利率等金融市场利率下行等，为经济高水平质量的发展营造了良好的货币金融环境。
——在货币信贷的结构上，本轮货币政策调整抓住房地产、长期资金市场两个关键点。其中，在楼市方面，央行打出房地产支持政策“组合拳”，5月份优化住房信贷政策，设立保障性住房再贷款，推动存量商品房去库存；9月份逐步降低存量房贷利率和房贷最低首付比例，延长部分房地产金融政策实施期限。在股市方面，近期，央行创设了两项结构性工具，支持股票市场稳定发展。一系列政策出台后，股指出现回升，有效提振了市场信心。
展望未来，潘功胜表示，将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，支持巩固和增强经济回升向好态势，为经济社会持续健康发展营造良好的货币金融环境。
10月25日，全国中小微企业资金流信用信息共享平台（以下简称“资金流信息平台”）上线试运行。中小微企业向金融机构申请融资时，可授权金融机构通过资金流信息平台查询该企业某一资金账户的资金流信用信息，破解因缺乏连续、稳定的高质量信用信息而难以获得优质金融服务的梗阻。
这是金融系统做好五篇大文章，服务经济高水平发展的一个典型案例。在中央金融工作会议上，习对做好五篇大文章作出重要部署，指明了金融支持经济高水平发展的发力点和经济金融结构优化的基本方向。一年来，金融管理部门以深化金融供给侧结构性改革为主线，分类施策、系统推进，慢慢地加强金融支持力度、速度和温度。中国人民银行成立信贷市场司，牵头推进做好五篇大文章工作，从政策框架、激励约束、金融服务能力建设等方面加大支持力度。
在政策层面，《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》等相继印发实施，五篇大文章制度框架更趋完善。
设立5000亿元科学技术创新和技术改造再贷款，其中1000亿元额度专门用于支持初创期、成长期科技型中小企业首次贷款；优化无还本续贷政策，建立支持小微企业的融资协调工作机制，帮助经营主体缓解困难；金融实物资产投资公司股权投资试点扩围至18个大中型城市……多项政策工具发挥合力。
从数据看成效，金融活水汩汩涌入实体经济重点领域和薄弱环节。截至今年8月末，高技术产业贷款、制造业中长期贷款同比分别增长13.2%、15.9%；普惠型小微企业贷款和非公有制企业贷款同比分别增长16.1%、9.1%。截至今年二季度末，绿色贷款余额为34.76万亿元，同比增长28.5%，其中碳减排支持工具累计撬动碳减排贷款超1.1万亿元。
强大的金融监督管理是建设金融强国的有力保障。中央金融工作会议对“全面加强金融监督管理，有效防范化解金融风险”作出全面部署。2023年以来，金融管理体制改革驶入“深水区”，通过机构设置调整和职责优化，金融监督管理新格局加快形成，推动金融管理部门更有效地服务实体经济和防控金融风险，金融监督管理做到“长牙带刺、有棱有角”。
“一省一策”快速推进农村信用社改革，已经有8个省份农信改革方案落定，成立省级农商行、省级农商联合银行；多地纷纷设立地市级统一法人农商行；村镇银行改革重组快速推进，“村改支”“村改分”案例频频涌现……一年来，中小金融机构改革采取实事求是、稳步推进的原则，坚持一省一策、一行一策、一司一策，不搞“一刀切”。一些改革重组后的机构实现了稳健经营，区域金融布局得到优化，有效满足了市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。
2023年以来，按照党中央关于“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”的决策部署，各有关部门、各级地方党委和政府进一步加大工作力度，采取更多更实举措。金融管理部门指导金融机构按照市场化、法治化原则，合理运用债务重组、置换等手段，分类施策化解融资平台存量债务风险，严控增量债务。当前，地方政府债务风险得到了整体缓解。财政部近期表示，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。
在2024金融街论坛年会开幕式暨全体大会上，金融监督管理总局宣布已正式批复法国巴黎保险集团联合德国大众汽车金服海外公司在京设立财险公司，批复美国保德信保险公司在京设立保险资管公司，释放了以更高标准、更大力度、更实举措，持续推进金融高水平开放的积极信号。
以开放促竞争，以竞争促繁荣。中央金融工作会议要求，着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更加多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。
一年来，我国金融业在扩大开放中持续提升金融体系竞争力。今年2月，新修订的《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》正式实施，将个人投资商额度从100万元人民币提高到300万元人民币、增加证券公司参与试点、扩大可投资产品范围等，跨境理财通进入2.0阶段。5月9日，万事网联信息技术（北京）有限公司宣布正式开业，成为继连通公司之后，在我国开业的第二家合资银行卡清算机构。5月13日，中国人民银行、香港证券及期货事务监察委员会、香港金融管理局宣布，优化“互换通”机制安排。
栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，人民币股票和债券资产先后纳入全球指数并提高权重，充分反映了国际投资者对于中国经济发展的信心和对外开放举措的认可。截至9月末，境外机构持有银行间市场债券4.39万亿元，自去年9月以来，境外机构投资的人已连续13个月增持中国债券。
在建设金融强国的伟大征程上，金融系统重任在肩，实干方能赢得未来。锚定这一宏伟目标，金融系统必将深刻把握金融工作的政治性、人民性，慢慢地加强使命感、责任感，坚定走好中国特色金融发展之路，持续深化金融改革开放，推动党中央擘画的金融发展蓝图一步步变成现实。
